GR, или Все шито-крыто
Прошедший недавно в Москве Второй GR-конгресс показал, что власть не особенно спешит перевести свои нынешние отношения с лоббистами в рамки закона.
Специалисты в области GR (сокращение от government relations) курируют вопросы отношений бизнеса с правительственными организациями. С первых минут пленарного заседания приглашенные чиновники практически в каждом своем выступлении заявляли об искренней готовности «сотрудничать с цивилизованным лоббистским сообществом», не забывая упоминать о «необходимости учета мнений различных слоев общества при полноценном обсуждении проблемы». При этом заместитель министра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов, доложивший об успехах в информационной открытости его ведомства, буквально сразу после своего выступления поспешил к выходу. Не дожидаясь окончания пленарного заседания, ушел и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. Дольше всех на конференции продержался депутат Госдумы Анатолий Аксаков, который, впрочем, наполовину является представителем лоббистского сообщества, поскольку возглавляет Ассоциацию региональных банков России.
В недрах власти
Дальше -- больше. В ходе дискуссий выяснилось, что российские лоббисты по-прежнему не могут пролоббировать закон, регулирующий их деятельность. Даже подключение к этому вопросу первого лица государства пока не особо повлияло на положение дел. В апреле этого года Дмитрий Медведев подписал Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», где, в частности, были даны указания Министерству юстиции до 1 ноября 2010 г. разработать рекомендации по подготовке закона о лобби. Управляющий партнер консалтингового агентства «Румянцев и партнеры» Олег Румянцев, поинтересовавшись в Госдуме судьбой законопроекта, выяснил, что он «находится где-то в недрах исполнительной власти». Не дали четкого ответа и в Государственно-правовом управлении президента. «Похоже, Минюст срывает сроки», -- говорит глава центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.
Закон нужен
Участники конгресса говорят, что хотя работа по созданию института цивилизованного лоббизма идет, однако в большинстве своем чиновники не спешат о чем-то договориться. По мнению Олега Румянцева, «госслужба -- пока еще высокоприбыльный сегмент народного хозяйства». «И это будет продолжаться до тех пор, пока сферу услуг, называемую лоббизмом, не отделят от политического процесса», -- подчеркивает он. Закон нужен, уверен руководитель департамента корпоративных коммуникаций ЗАО «Евросиб» Сергей Ставцев. Самое главное, закон сделает для бизнеса процесс донесения своих предложений до тех, кто формирует отраслевую государственную политику, понятным и прозрачным. «А для любого инвестора прозрачный, долгосрочно гарантированный, понятный, прописанный в законе инструмент улучшает условия присутствия в отрасли и делает привлекаемые деньги более дешевыми», -- подчеркивает эксперт.
