Смольный ответит, почему мансарды нарушают Градостроительный кодекс

 

Попытки "Делового Петербурга" узнать, кто выдает разрешения на строительство мансард, подхватили городские парламентарии. Депутат Сергей Малков поинтересовался у губернатора, почему в Петербурге не соблюдается Градостроительный кодекс. 

 
 

Депутат городского парламента Сергей Малков (КПФР) направил Валентине Матвиенко запрос о действующем в Петербурге порядке получения разрешений на строительство мансард. Текст запроса имеется в редакции "Делового Петербурга".

Парламентарий интересуется, на каком основании губернатор поручила районным администрациям принять в эксплуатацию 125 построенных в разное время городских мансард. Распоряжение об этом (№76-рп) Валентина Матвиенко подписала 2 августа. В список вошли и те мансарды, строительство которых встречает возражения — на Смольном пр., 6, Невском пр., 3, углу Невского пр. и Караванной ул. и другие.

Ссылаясь на п. 2 ст. 55 Градкодекса, автор запроса утверждает, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта может дать лишь орган, выдавший разрешение на строительство. В этой связи он задает губернатору вопрос, а кто собственно выдавал разрешения на строительство этих мансард. Если это были районные администрации, то не превысили ли они свои полномочия?

Примеры наиболее скандальных мансард Петербурга:

Фотогалерея

Мансарда на Кронверкской наб.Мансарда на Малой Конюшенной ул.Мансарда на углу Невского пр. и Караванной ул.Мансарда на наб. МойкиМансарда на Сенной пл.Мансарда на Смольном пр.

Право районных администраций выдавать разрешения на строительство мансард содержалось в распоряжении комитета по строительству от 12.10.2004 №19. Однако в 2007 году это распоряжение было отменено. Как пояснили в комитете по строительству, оно стало противоречить законам Петербурга и России, и, прежде всего, вступившему в силу Жилищному кодексу. Тем не менее, выдача разрешений районами продолжилась.

Депутат ждет, что губернатор четко определит статус этих разрешений: выдавала ли их районная администрация как собственник недвижимого имущества (в порядке п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ) или как орган, уполномоченный проверять техническую состоятельность проекта и его соответствие нормам и правилам (в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса).

Если выяснится, что разрешение выдано в соответствии с первым вариантом, то значит, техническую состоятельность проектов мансард в большинстве своем никто не проверял. Как уже писал "Деловой Петербург", начальник службы госстройнадзора Александр Орт утверждает, что государственную экспертизу мансарды проходить не должны, поскольку не являются объектом капитального строительства.

Кстати Сергей Малков озадачил губернатора и вопросом о правовых основаниях, на которых базируется это утверждение Александра Орта. Напоследок он задал Валентине Матвиенко главный вопрос — осуществляется ли вообще в Петербурге обязательная экспертиза проектов реконструкции чердаков и строительства мансард с целью обеспечения безопасности их строительства и эксплуатации.

По мнению юриста Санкт-Петербургской практики компании "Пепеляев Групп" Олега Лебедева, если исходить из буквального толкования закона, то при строительстве мансарды изменяются параметры объекта капитального строительства (этажность, внешние границы, площадь). "Указанный процесс является, по сути, реконструкцией здания, разрешение на которую нужно получать в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ", — утверждает он.

Однако Олег Лебедев считает, что, несмотря на соответствие градостроительному законодательству, этот порядок не только не решал бы основных проблем (распоряжение общим имуществом возможно с согласия всех собственников жилых помещений в доме), но и создавал бы новые (необходимость подготовки градостроительной документации, проектной документации на реконструкцию всего здания путем устройства мансарды), что привело бы к совершенной нерентабельности процесса.

Как выяснил "Деловой Петербург", экспертиза отдельных проектов мансард в Петербурге все же ведется. По информации, полученной в КГИОП, проект строительства еще одной мансарды в доме на Смольном пр., 6 прошел согласование и экспертную оценку в Управлении государственной строительной экспертизы. Технадзор за ним осуществляет Жилищное агентство Центрального района.

Как сообщили в КГИОП, проект устройства мансарды (ее строительство должно завершиться в конце 2011 года) разработан по заказу Ананова Н.Г. Примечательно, что в городском парламенте есть депутат с такой фамилией и инициалами, но дозвониться до него не удалось.

 
 
 
наверх
 
 
Читайте на эту же тему
 наверх
 1 2
Эйяфятлайокюдль27 августа в 20:32Ответить

Грамотная статья.

О. Лебедев абсолютно прав. Есть закон, а именно Градостроительный Кодекс, вот и будем его соблюдать.

Если Закон не желают некоторые соблюдать, то они отправляются назад в 90-е годы. А это не рентабельно точно.

Если здание реконструируется полностью или это новодел с расселением жильцов с подготовкой и согласованием ПСД в установленном Законом порядке, это однозначно выгодно. А надстройка - деньги на ветер, однозначно выгоднее новодел с мансардой. По проекту.

Петров27 августа в 15:48Ответить

Уважаемый господин Лебедев! Сожалею, что я в своем высказывании невольно допустил резкость. Ваши слова о чрезмерности экономических издержек проектирования подтверждаю. Средне-минимальный проект планировки квартала стоит от 2 млн. рублей - без спецсредств на его прохождение по согласующим инстанциям, при заработной плате исполнителей ниже средней заработной платы в Петербурге. То есть это самый минимум. Это сопоставимо со стоимостью квартиры. Если при строительстве мансарды образуется несколько новых квартир, то одну из них, или существенную часть одной из них надо сразу отдать в качестве платы за разработку только проекта документации по планировке территории. А ведь надо разрабатывать проект самой мансарды, а потом и построить ее. Оптимизация затрат нужна. Но вот какая? Отказываться от разработки градостроительной документации опасно. Отказываться от полноценного проекта реконструкции чердака, от экспертизы этого проекта, от надзора за строительством и принятия законченной мансарды в эксплуатацию - еще более опасно.

Синьор Адвайзер27 августа в 15:39Ответить

Уважаемый!
А почему тогда Вы, вместо того, что бы рассусоливать о рентабельности и экономических издержках не обращаетесь в суд, соответствующей инстанции, с заявлением, о и невыполнении норм федерального законодательства властями субъекта?
Ну создайте прецедент!

Олег Лебедев27 августа в 15:01Ответить

2 Синьор Адвайзер

Уважаемый, правовая оценка дана в 4 абзаце снизу. Последний раз повторяю, что на мой взгляд, строительство мансарды является с юридической точки зрения реконструкцией, поскольку в его результате изменяются параметры объекта капитального строительства.
В связи с этим, я считаю, что строительство мансарды должно осуществляться в порядке, который установлен Градостроительным кодексом РФ в отношении реконструкции объектов капитального строительства (это указано в соответствующем абзаце).
Фактически такая схема почти не применяется в Петербурге. И не применяется она (несмотря на то, что верна юридически) из-за экономических и организационных издержек. По этой причине в статье имеется упоминание об этом.

Синьор Адвайзер27 августа в 13:53Ответить

Уважаемый г-н Лебедев!
Я полагаю, что как юрист вы должны давать правовую оценку события или факта, заниматься толкованием норм права, а также следить за соблюдением законности, чтобы не допустить нарушения прав и обязанностей всех заинтересованных лиц "процесса".
А экономическую оценку: рентабельно или нерентабельно пусть дают собственники недвижимого имущества, когда возникнет необходимость получения соответствующей документации.

Олег Лебедев27 августа в 10:10Ответить

Уважаемый г-н Петров,

Спасибо за Ваш ответ.
Если Вы внимательно прочитаете мой комментарий, то обратите внимание на то, что я как раз придерживаюсь позиции что строительство мансард НЕОБХОДИМО осуществлять в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом (с разработкой градостроительной документации, проекта реконструкции здания). Несмотря на то, что по факту из-за неясной позиции законодателя в отношении данного вопроса, в СПб подавляющее число разрешений на строительство мансард получается в ином, упрощенном порядке (что, собственно, подтверждается г-ном Ортом).
Что же касается моей оценки процесса получения разрешения на строительство мансард в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса, то прошу Вас не путать экономическую и социальную целесообразность. В указанном выше случае я оценивал данный процесс лишь с экономической точки зрения (в силу ограниченности объема материала). И, я думаю, ни для кого не секрет, что если и сейчас мансарды относятся к элитной категории жилья, в связи со значительными затратами на их строительство, то в случае если разрешение на их возведение будет получаться в соответствии с Градостроительным кодексом, временные и финансовые затраты сильно возрастут, что сведет к минимум рентабельность таких проектов.
Поэтому, повторюсь, я считаю, что несмотря на наличие выработанных на практике способов получения разрешения на строительство мансард и последующего приобретения права собственности на них, правовое регулирование этого вопроса необходимо доработать как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Татьяна Климова27 августа в 8:57Ответить

Да, Андрей, все формулировки по новой мансарде на Смольного, 6 из письма КГИОП.

Андрей26 августа в 23:37Ответить

2 Петров
+1! ДП, на этот раз вы молодцы, статься гораздо более качественная чем в прошлый раз. Только вот что за "Управление государственной строительной экспертизы"? Это КГИОП так отжигает? :)

Петров26 августа в 18:57Ответить

Возмущает позиция юриста Лебедева! В необходимости разработки градостроительной документации он видит новую проблему, вместо того, чтобы увидеть способ решить и предотвратить проблему. Представьте себе, что кто-то решил строить мансарду в квартале, в котором плотность населения уже 600 человек на гектар (при макс. норме 450). Как это обнаружится, если миновать разработку градостроительной документации? А в какой детский сад и школу пойдут дети жильцов новой мансарды - есть места в окружающих детских садах и школах? Где эти жильцы будут ставить свои автомобили? Есть свободные места для них, или наоборот - есть дефицит мест.
Уважаемый господин Лебедев! Разработка граддокументации - это не лишняя шестеренка, придуманная злодеями-чиновниками, это инструмент выработки и принятия осознанного ответственного решения.

Васек26 августа в 13:02Ответить

Обязать надстраивать как минимум 10 этажные мансарды!

 1 2

 
USD29.46060.10%
EURO38.5138-0.51%
Газета «Деловой Петербург»

 


 
Rambler's Top100 Индекс Цитирования