Валентина Матвиенко ответила малому бизнесу

Вопрос: Сохранится ли в будущем году выделение субсидий по основным направлениям Программы развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге (аутсорсинга, лизинга, подключения)?

Валентина Матвиенко: Прежде, чем ответить на вопрос, я хочу напомнить, что мы уже второй год проводим "прямую линию" с читателями "Делового Петербурга". Это очень полезная форма диалога власти и бизнеса, которая нам напрямую, без посредников узнавать от предпринимателей, какие проблемы волнуют их сегодня, вырабатывать те или иные законодательные инициативы. Считаю, что не только Губернатору, но и остальным чиновникам необходимо практиковать такой способ общения с представителями малого и среднего бизнеса.

Теперь, что касается вопроса. Хочу заверить читателей, что Правительство города продолжит Валентина Матвиенко ответила малому бизнесуфинансирование всех 16-ти действующих сегодня программ по развитию и поддержке малого предпринимательства и в следующем году. Во-первых, они пользуются популярностью у предпринимателей. Но главное мы видим экономический эффект - рост налоговых отчислений в бюджет.

При этом программы, направленные на прямое субсидирование различных затрат предпринимателей, стали эффективным антикризисным инструментом. Их реализация дает возможность малому бизнесу повысить свою рентабельность, сохранить рабочие места, минимизировать расходы, а в отдельных случаях и расширять бизнес, создавая новые рабочие места.

Участников специальных программ становится все больше, а это говорит о том, что программы востребованы, и особенно актуальны в непростой для экономики период.

На сегодняшний день все субсидии выданы в полном объеме. По большинству программам количество заявок изначально превышало выделенный лимит финансирования, поэтому месяц назад я дала поручение проанализировать эффективность специальных программ по поддержке малого предпринимательства. В результате было принято решение о перераспределении средств бюджета Санкт-Петербурга. Таким образом, был увеличен объем финансирования 5 программ: кредитование, субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям, выставочно-ярмарочная деятельность, аутсорсинг и лизинг.

Вопрос: Будет ли продолжена в следующем году реализация программы "Гранты начинающим субъекта малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"? В этом году прием уже закончился и многие компании не успели получить гранты?

Почему нельзя изменить порядок получение гранта, сначала получить гарантию на получение самого гранта, а только потом зарегистрировать предприятие? Ведь многие не хотят лишаться пособия по безработицы?

Валентина Матвиенко: Действительно эта программа оказалась очень востребованной. Число заявок более в 2 раза превысило выделенный лимит финансирования, поэтому прием заявок был приостановлен. Но мы приняли решение обязательно продолжить реализацию данной программы в следующем 2010 году.

Напомню, что программу "Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса" город реализует совместно с Министерством экономического развития с июля 2009 года. Она направлена на поддержку начинающих предпринимателей. Поэтому компания должна быть обязательно зарегистрирована. На реализацию программы было выделено 200 млн. рублей. Сумма одного гранта составляет порядка 300 тыс. рублей, что должно составлять 70 процентов затрат субъекта малого предпринимательства. Финансирование программы выдачи грантов осуществляется совместно из регионального и федерального бюджетов.

Большинство заявителей работают в сферах обрабатывающего производства, предоставления бытовых услуг населению, общественного питания.

Добавлю, что в 2010 году комитет по труду и занятости населения будет выдавать средства федерального бюджета на создание бизнеса безработным гражданам.

Вопрос: Как быть арендаторам Хасанского рынка?

Валентина Матвиенко: Я не сомневалась, что мне зададут вопрос представители торгового бизнеса, и я готова еще раз на него ответить.

Подчеркну, что позиция города в отношении будущего Хасанкого рынка останется неизменной. 15 января 2010 рынок закрывается на реконструкцию. Мы предложили предпринимателям Хасанского рынка участвовать в обсуждении технического задания по строительству новых зданий с тем, чтобы они максимально отвечали их пожеланиям. Кроме того, город готов закрепить конкретные места на новом рынке за теми предпринимателями, которые торгуют на Хасанском сейчас – с тем, чтобы после окончания реконструкции предприниматели снова смогли их занять. После строительства нового рынка мы проведем тендер на право им управлять, и предприниматели вполне могут создать, скажем, некоммерческое партнерство и принять в этом тендере участие.

На время строительства предпринимателям было предложено работать в торговом комплексе "Ириновские ряды", расположенном в том же районе.

Также на период строительства предприниматели могут продолжить свою торговую деятельность и на других городских рынках или в комплексах мелкорозничной торговли, на которых свободно более 1000 мест. Информация о них регулярно публикуется на сайте КЭРППиТ www.cedipt.spb.ru.

В КЭРППиТе открыта телефонная "горячая линия" для решения неотложных вопросов, связанных с торговым комплексом "Хасанский": 576-08-87. По этому телефону могут звонить как жители Петербурга – для получения подробной информации о текущей деятельности торгового комплекса и дальнейших планах развития территории, так и предприниматели, работающие сегодня в нем.

И, наконец, на территории торгового комплекса "Хасанский" работает консультационный пункт, где арендаторы могут получить информацию о свободных местах на других рынках города. Там же арендаторы ТК "Хасанский" могут заполнить заявление, если они хотят вернуться на рынок после его реконструкции.

Вопрос: В прошлом году, хотя и принят был долгожданный закон о выкупе, только финансовых средств на эти цели у большинства предприятий нет. Почему город, к примеру, не может ввести рассрочку платежа на несколько лет? (закон о выкупе принят, но в условиях кризиса денег у малого бизнеса нет в достаточном объеме. Как быть?)

Валентина Матвиенко: Прежде всего напомню, что именно Санкт-Петербург выступил инициатором внесения изменений в закон об ипотеке, чтобы малый и средний бизнес получил возможность выкупа нежилых помещений с помощью заемных средств. Летом соответствующий Федеральный закон был подписан. И я благодарна Президенту и Председателю Правительства РФ за то, что наша инициатива была поддержана.

Теперь есть возможность брать ипотечный кредит на более длительный срок под залог нежилых помещений и под строительство этого нежилого помещения. Внесение изменений в федеральный закон позволило создать еще один финансовый инструмент привлечения денежных средств, необходимых для реализации преимущественного права выкупа нежилых помещений теми субъектами малого и среднего предпринимательства, чьи финансовые возможности на сегодняшний день ограниченны.

Также КЭРППиТ подписал со Сбербанком Соглашение о сотрудничестве по созданию наиболее благоприятных условий субъектам малого предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

Соглашение предусматривает предоставление Сбербанком льготных кредитов на срок до 10 лет малым предпринимателям для выкупа арендуемых помещений. Дополнительно, в рамках антикризисных мер, Правительство Санкт-Петербурга обратилось в Государственную Думу с предложением о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части порядка взимания налога на добавленную стоимость (НДС) при выкупе субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

В настоящее время окончательная стоимость помещения складывается из оценочной стоимости выкупаемого имущества, плюс НДС в размере 18% от цены продажи имущества. В случае принятия изменений бизнесмены будут освобождаться от уплаты НДС на сумму платежа за выкуп арендуемых городских помещений. Считаю, что в условиях непростой ситуации в экономике, дефицита оборотных средств и сложности получения заемных денежных ресурсов, предлагаемые Санкт-Петербургом изменения позволят существенно снизить окончательную стоимость выкупаемых помещений для малого бизнеса.

Вопрос: Будет ли программа кредитования работать и дальше? Слышал, что чиновники на следующий год сокращают существенно финансирование всех программы. Моя организация занимается выставочной деятельность. Хотели взять кредит в августе этого года, но в возмещении затрат нам отказали?

Валентина Матвиенко: Программа кредитования востребована, поэтому Правительство Санкт-Петербурга будет продолжать ее реализовывать. В связи с возросшим спросом со стороны малого бизнеса мною было дано поручение увеличить объем финансирования программы кредитования в 2009 году до 101,5 млн. рублей, таким образом финансирование по сравнению с 2005 годом (годом начала реализации программы) возросло почти в 100 раз.

Программа предусматривает возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках. За 11 месяцев этого года по программе кредитования заключено уже более 530 договоров и выдано субсидий на общую сумму более 87 млн. рублей.

При этом хочу отметить, что механизмы кредитования малого бизнеса постоянно совершенствуются. Мы пошли навстречу пожеланиям предпринимателей, и с этого года в программе могут участвовать организации розничной торговли и в соответствии с внесенными недавно изменениями, также работающие в сфере ярморочно-выставочной деятельности.

Вопрос: Очень дорого стоит стенд на тематических выставках для начинающих фирм. Как Вы видите решение этой проблемы?)

Валентина Матвиенко: Действительно, участвуя в выставках, предприниматель получает возможность привлечь к своему бизнесу новых партнеров, выйти на межрегиональный и международный рынки.

Для поддержки предпринимателей, постоянно участвующих в выставках, город разработал специальную программу "Выставочно-ярмарочная деятельность", в соответствии с которой предусмотрены субсидии на возмещение расходов при участии в выставках. Это аренда выставочных площадей, оборудование выставочных стендов, доставка экспонатов на выставку, в случае, если она проходит не на территории Санкт-Петербурга. По данной программе предпринимателю может быть возмещено до 50% затрат, на сумму не более 350 тыс. рублей.

Вопрос: У меня заканчивается срок аренды участка, на котором располагается торговый павильон. Где гарантия, для дальнейшего ведения бизнеса?

Валентина Матвиенко: Мне хорошо знакома эта проблема, о ней говорили на заседании Общественного совета. По моему поручению была разработана процедура, упрощенного продления или переоформления договоров аренды земельных участков.

2 ноября 2009 года было принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1220 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 №1735", которое предусматривает автоматическое продление договоров аренды земельных участков сроком на 2 года для всех добросовестных арендаторов.

Вопрос: С момента ремонта здания, где мною арендуется помещение под магазин, посещаемость снизилась. Как город компенсирует бизнесу потери?

Валентина Матвиенко: С началом ремонта здания вам необходимо было обратиться в КУГИ и подтвердить факт проведения ремонта, предоставив соответствующие документы. Городом предусмотрена возможность снижения арендных платежей в случае, если арендуемое помещение попало в зону ремонта фасада здания, прокладки коммуникаций или ремонта дорог.

Вопрос: С какого периода будет действовать изменение закона об упрощенке?

Валентина Матвиенко: Напомню, что внесение изменений в закон об упрощенной системе налогообложения для малого бизнеса стало одной из первых антикризисных мер Правительства Санкт-Петербурга. Соответствующий закон был подписан мною 5 мая. В соответствии с законом с 01.01.2010 для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговая ставка снижена с 15 до 10%. Причем, следует отметить, что мы сознательно приняли решение о снижении налоговой нагрузки на бизнес, понимая, что это повлечет за собой выпадающие доходы городского бюджета, в размере порядка 700 млн. руб.

Вопрос: У меня производственное малое предприятие по выпуску хлебо-булочной продукции. Куда обращаться, если я хочу организовать торговлю с колес своей продукцией, и сколько будет стоить аренда места?

Валентина Матвиенко: В прошлом году городское Правительство приняло специальное Постановление, разрешающее "торговлю с колес". Это поддерживает производителей, позволяет сократить путь их продукции к покупателю, снизить наценки и уменьшить розничную цену на реализуемые товары. Это также позволяет производителю сократить расходы, так как не надо платить за аренду места.

Для предпринимателей эта процедура носит заявительный характер, без лишних согласований. Производителю достаточно определить места для размещения своих объектов развозной мелкорозничной торговли и согласовать их с КЭРППиТ, после чего производитель может торговать из специализированных или специально оборудованных транспортных средств, соответствующих санитарным нормам и правилам.

Вопрос: В декабре проводится форум малого предпринимательства, подскажите, в каких еще бесплатных выставках малый инновационный бизнес может принять участие в Петербурге?

Валентина Матвиенко: В городе уже появилась новая традиция - проведение осенью Петербургского Международного Инновационного Форума. В этом году он прошел во второй раз в рамках Российской инновационной недели - совместного проекта Правительства Санкт-Петербурга и Российской корпорации нанотехнологий. Одновременно с Инновационным Форумом прошел Форум Российский промышленник, а завершилась Неделя в Москве Международным форумом по нанотехнологиям.

На Инновационном Форуме были не только дискуссии, здесь же состоялось 5 выставок: "Инновационная Россия", "Российский промышленник", "Атомная промышленность", "Мехатроника и робототехника", "Display-2009".

Наиболее крупной из экспозиций стала "Инновационная Россия" - 123 инновационным компаниям был бесплатно предоставлены выставочные площади. Мы обязательно продолжим эту практику и в дальнейшем.

Вопрос: Как город поддерживает предприятия, работающие в сфере ЖКХ? Конкурировать сложно в этой сфере?

Валентина Матвиенко: Мы понимаем, что необходимо разработать единую информационную политику для привлечения малого бизнеса в ЖКХ и просвещения населения о своих правах и обязанностях, об объёмах обязательных услуг по содержанию дома и их стоимости.

При Жилищном комитете уже создана "рабочая группа" с участием представителей Общественного совета. В рамках ее деятельности малые предприятия получили от города реестр жилых домов, в которых не выбраны управляющие компании — это примерно 9% городских площадей. Были также поддержаны предложения о привлечении малого бизнеса к уборке придомовых территорий, транспортировке и переработке мусора. Более подробную информацию по данному вопросу можно получить в комиссии по ЖКХ Общественного совета по тел. 600-71-68.

Вопрос: Какая сфера, или какое направление, на ваш взгляд, мало освоены малым бизнесом? Где бы вы хотели нас видеть кроме торговли и посредничества?

Валентина Матвиенко: По статистике сегодня только 2% субъектов малого предпринимательства работают с сфере инноваций и высоких технологий. Поэтому я считаю, что малый бизнес в этом направлении о себе в достаточной мере не заявил. Уверена, что в таком крупном научном центре как Санкт-Петербург у бизнесменов большие возможности именно в этой сфере.

Вопрос: Правда ли, что по инициативе городских властей с нового года индивидуальным предприятиям начнут заставлять открывать ООО и снова заводить кассовые аппараты? (сегодня индивидуальные предприниматели, которые работают по упрощенной схеме налогообложения - освобождены от кассовых аппаратов)

Валентина Матвиенко: Эта информация не соответствует действительности. В настоящее время никаких изменений в налоговый кодекс РФ по данному вопросу не вносилось. И поэтому никто Вас не может принудительно заставить зарегистрировать Ваш бизнес в другой организационно-правовой форме.
Вопрос: В 2003 году взял полуподвальное помещение 69 кв.м.в аренду у КУГИ. В 2007 году взяли в аренду у КУГИ соседнее полуподвальное заброшенное помещение 26 кв.м. В октябре-месяце КУГИ предложил нам выкупить помещение 69 кв.м.по преимущественному праву.

Вопрос: В ноябре-месяце мы получили из КУГИ уведомление, что соседнее помещение 26 кв.м.будет выставлено на аукцион-торг для продажи в общем порядке. На мои просьбы приостановить сбор документов на торг не были приняты во внимание. Почему нельзя предоставить нам преимущественное право выкупа и второго помещения?

Валентина Матвиенко: Как я уже говорила, вопрос преимущественного выкупа субъектами малого и среднего бизнеса арендуемых ими помещений является в Петербурге одним из наиболее актуальных в последнее время.

Однако преимущественное право может быть реализовано при условии, в том числе, что помещение арендуется непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ (в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества). Таким образом, предприниматель, арендующий помещение с 2007 года не может воспользоваться преимущественным правом его выкупа. Правом выкупа можно воспользоваться только один раз.

Вы можете обратиться в КУГИ, с просьбой внести второе помещение в перечень имущества, которое не может быть выкуплено малым бизнесом – такой список формируется городским Правительством. Объект недвижимости, внесенный в данный перечень не подлежит дальнейшему выкупу. Создание перечня поможет малому бизнесу сохранить арендуемые ими помещения, защитит от продажи на аукционе.

Вопрос: Количество подписей и стоимость процедуры перевода квартиры из жилого в нежилой фонд. Почему в разных районах "цена вопроса" разная? То есть здесь имеет место не требование закона, а просто элементарное вымогательство со стороны чиновников районных и городских структур.

Валентина Матвиенко: Администрации районов Санкт-Петербурга, являются уполномоченными органами, осуществляющими перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Вопросы перевода жилого помещения в нежилое регламентированы специальной нормой – ст. 22-24 Жилищного кодекса РФ. Статьей 23 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение. Это заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием или технический паспорт такого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки помещения - в случае, если это планируется сделать.

В случае, если у Вас есть факты вымогательства со стороны чиновников за выдачу необходимых документов, то прошу незамедлительно обращаться на телефон горячей линии комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по тел. 576-77-65.

Вопрос: Затраты на подключения большие, и сама процедура оформления занимает большое количество времени. Когда будет снижена плата за подключение. В условиях финансового кризиса, многим компаниям такие расходы не потянуть?

Валентина Матвиенко: Одной из антикризисных мер, предложенных Правительством РФ, является предоставление малому бизнесу льготного порядка оплаты услуг энергокомпаний.

В прошлом году по инициативе городского правительства принято решение о снижении в два раза с 1 января 2009 года для субъектов малого предпринимательства платы за подключение к энергосетям (при подключении к энергосетям при запрашиваемой мощности до 50 кВА (киловольт-ампер) включительно).

Также еще в конце прошлого года Правительство Петербурга утвердило специальную программу "Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям", согласно которой возмещается 50% затрат, связанных с внесением платы за присоединение к электрическим сетям, мощностью до 100 кВт.

Упрощена форма договора энергоснабжения для субъектов малого предпринимательства – потребителей электроэнергии с суммарной присоединенной мощностью до 50 кВА. Это значительно упрощает процедуру заключения договора энергоснабжения для субъектов малого предпринимательства. В новой форме договора максимально снижен размер штрафных санкций за превышение договорных параметров электропотребления.

Вопрос: Хочу создать производственное предприятие. Договор на аренду помещения очень затратен. Будет ли в городе кроме бизнес-инкубатора офисного типа, также и производственного?

Валентина Матвиенко: Сейчас в Петербурге действует два городских бизнес-инкубатора – "Ингрия" и в бизнес-центре "Кристалл". Оба они офисного типа. В "Кристалле" из городского бюджета резидентам компенсируется часть арендной платы, тогда как принципы работы инкубатора "Ингрия" - первого объекта создаваемого в городе одноименного технопарка – имеют ряд отличий. Здесь собрана команда наставников, которые выращивают новый бизнес – доводят инновационные проекты до стадии получения инвестиций и выхода на рынок.

В планах правительства города создавать не только бизнес-инкубаторы офисного типа, но и производственные. Например, в ближайшее время начнется реконструкция части здания оптико-механического лицея на Полюстровском проспекте, где будет реализован проект первого в Петербурге промышленного бизнес-инкубатора. Планируется в следующем году начать проектирование инкубатора в промзоне "Красносельская" на участке порядка 4 га. Его специализацией предлагается определить пищевую промышленность. В дальнейшем подобные инкубаторы будут создаваться и на других промышленных территориях.

Также выбрано еще несколько промышленных территорий, где подобные инкубаторы могут быть созданы. Это "Обухово", "Конная лахта", "Парнас", "Ржевка", "Предпортовая-3". Их специализация будет соответствовать основному виду разрешенного использования территории.