Старик Ромуальдыч
18 августа в 12:58ОтветитьИнда Олег Рябинин написамши,аще в мае!
ПОЧЕМУ НА ФЛОРУ ОПОЛЧИЛАСЬ ВСЯ ПИТЕРСКАЯФАУНА?
(Или как провести абсолютно независимый (честный) конкурс на городской заказ)
Речь идёт об ООО «Флора» — дорожном подрядчике, известном победами в конкурсах по КАД Петербург. Всё просто! Флора опустилась в ценах ниже рамок, которые негласно предписывали правила игры на рынке городского заказа.
Что это за правила такие негласные?
А правила таковы: никому нельзя заявлять цену выше некоторой базисной, иначе — возникает подозрение в коррупции.(это довольнопросто для понимания!)Но и, нельзя опускаться в цене ниже известного сметного минимума, ибо здесь такженачинается зона криминала!Флора снизила цену ниже этой границы.Видимо по этой причине ГУВД по СПб и Ленобласти расследует в отношении неё с апреля 2009года уголовное дело по статье 199. ч.1 УК РФ ("Уклонение от уплаты налогов и сборов"). Понять вторую часть правил несколько сложнее, но это необходимо сделать. Прежде совершим небольшой экскурс в историю вопроса.
ДРЕВНЕЙШАЯ "ПРОФЕССИЯ”…
А КАК ХОРОШО СОХРАНИЛАСЬ.
Это я о мздоимстве, о нём – разлюбезном. У него своя история, у нас своя. Конкурсы на государственный подряд в городе проводятся давно, с начала 90-х, и каждый год условия их проведения терпят изменения. Каждый год у чиновников имеется желание сделать лучше, но получается, по словам В. Черномырдина: как всегда!
Почему? А потому, что мысль о засилье коррупции (заметьте, только мысль!) в этой сфере, подобно вирусу гриппа, мгновенно пронизывает атмосферу конкурса, медленно расшатывая его условия и заставляя их со временем видоизменяться уже от подозрения, что они приобрели некий иммунитет к борьбе с коррупцией. Этот новый вид вируса, вирус «somnenius», поражает только серое вещество головного мозга, заставляя людей сомневаться в обычном устройстве вещей: в конкурсах, в опубликованных доходах, справедливости и, даже, в земном происхождении чиновников.
«С чего бы это?!» – вот вопрос, который меня мучает. О нём поговорим ниже. Этот возможный иммунитет длится недолго. Сверху поступают новые условия конкурса. Но и ответственный чиновник, совместно с прикормленным подрядчиком, тут же, находит новые лазейки. Вирус, витающий в конкурсном и около конкурсном пространстве, видоизменяется, под напором нового веяния.И так — вечная игра, постоянный хоровод: кто кого переиграет! Комичность ситуации состоит в том, что новые условия конкурса и уловки для их обхождения придумывает один и тот же чиновник, каждый в своей отрасли, разумеется. Денежный ручеёк "отката”, вопреки закону тяготения, струится снизу вверх, обеспечивая участников достатком, каждого на своём этапе, в этой опасной, но и чрезвычайно увлекательной игре.
Что это за игра такая?!
Она очень простая: не пойман — не вор! А её сверхзадача украсть из бюджета как можно больше, но и, чтобы за это ничего не сделали, компетентные органы. Игра эта беспроигрышная, а играют в неё чиновники, да и то не все: а лишь из своего клана! А что чиновники? Они милейшие ребята: умные, интеллигентные, вежливые* и подтянутые! Да только вот крадут из бюджета! А эти денежки могли бы помочь многим нуждающимся. В Питере много, слишком много пожилых людей, прозябающих в нищете, и стыдящихся этой нищеты, не менее интеллигентных, но зато с чистой совестью! Всё, что у них осталось!
Не все чиновники берут взятки! Как понять: о ком из них речь? Для этого, выберем среднестатистического из них, условно будем считать его мздоимцем и назовём «Чинком». (Получилось нечто среднее между пятым и китайцем**) Немного странно, ведь чуть бо’льшаяцифра была бы в самую точку: не потому, что он "слуга народа”, а потому, что "шестёрка” своего хозяина. Хотя, ведь и здесь не дотянул: недостающая единичка предполагает, что здесь возможны вариации влевоот хозяина. Зато идея, что он хитёр и изворотлив, как сто китайцев, ему вполне соответствует. Пусть так и будет! Почему назвали именно так?
В стране «RUнетия» любят сокращения, например, там:
«лох» — это сокращение от слова ЛОпуХ,
«жесть» – ЖЕСТокостЬ,
"чел"-ЧЕЛовек
а"чинк" – ЧИНовниК.
Правда, не все об этом знают, и даже губернатор как-то «лоханулась», озвучив на отчётном выступлении в законодательном собраниимодное словечко жесть, невпопад.
А вы докажите сначала, что он крадёт! То-то! Игра же — беспро-иг-рыш-на-я! Невозможно и в принципе поймать чинка "на откате”!
Почему, всё-таки, это невозможно?
Все, почти театральные постановки, которые мы видим с телеэкрана, где чинк берёт толстую пачку с потаённой надписью в ультрафиолете: «взятка»,(и всё -скрытой видеосъёмкой!) – это лишь единичные эпизоды с "внесистемной” мелочью.Или даже совсем не из той "оперы”, а главное: с относительно ничтожным уловом! Кульминацией всего действа обычно бывает внезапное наполнение помещения людьми в чёрных масках, касках и в спецодежде с броневой защитой (кто знает: может это реквизит?!), с гранатомётами и ужасными криками. Сегодня, кроме смеха, это ничего не вызывает у настоящих "героев”, потому что примитивное "движение в лапу” уже никто не делает, по крайней мере в сфере государственного подряда. Всё идёт в ногу со временем, и взятка приобретает виртуальные черты, но это только для процесса передачи; во всём остальном она также материальна, как автомобиль «Майбах» или вилла на Канарах. Передачу делает, свой в доску, подрядчик, переведя в электронном виде денежные средства (% от подряда!) со своего расчётного счёта на расчётный счёт некой фирмы, зарегистрированной где-нибудь на Каймановых островах (то есть, в оффшорной зоне). А у подрядчика с этой фирмой заключён вполне законный договор на субподряд (не связанный с конкурсом), не придерёшься. И, только можно догадываться о некой связи нашего чинка с этой далёкой фирмой. В действительности, всё намного сложнее. Но над этим работают высокопрофессиональные юристы из частной компании, которых также интересует маленькая струйка от ручейка. Они знают, что одноразовый денежный перевод, по которому не задают вопросов, возможен в сумме, не превышающей 600 тысяч рублей. Всё, что выше, без проблем высвечивает служба экономической разведки РФ. Незаметный такой орган, тайно расположенный в районе Пушкина (для нашего региона), где служат молодые энергичные ребята, все с университетским образованием (СПГУ). Правда, они не имеют карательных функций, лишь передают "богатый” материал в компетентные структуры. А там опять наш друг-чинк, правда «силовой» отрасли. Нанятым юристам приходится учитывать всё, но, главное, придумать уникальные схемы, цель которых одна: осуществить безопасный перевод. Ну, так, есть за что стараться! Некоторые чинки делают это по-другому: просят осуществить определённый взнос в некий благотворительный фонд cкаким-нибудь, щемящимдушу названием, вроде того: «Помоги голодному ребёнку!» Да, действительно, как в таком деле откажешь!? Но чинки-то, вероятнее всего, в названии видят себя. Они не лишены юмора! Фондом управляет бывший чинк, из своего клана. Фактически, это коллектор, где всем ручейкам задаётся нужное направление. При этом, глупо предполагать, что благотворительность не ведётся в нём вовсе. Ведётся, и есть отчётность, но всё это лишь яркая ширма.
А может, всё ещё проще: свой подрядчик перечисляет "откатные” деньги на расчётный счёт одной из множества фирм – однодневок в "своём”, для чинка, банке. После операции "обналичка”, в которой обе стороны разъединены многоуровневым каскадом, обезличенные деньги попадают на счёт жены, детей или других ближайших родственников чиновника. Или, ещё проще: деньги вливаются в уставный капитал или в качестве инвестиционных вложений своей компании. Но, попробуйте доказать аффилированность к ней нашего чинка! Правда, в печати недавно проскользнула заметка о том, что неожиданная проверка Красногвардейского района СПб показала: не все чиновники, рангом ниже главы района, правильно указали доходы. Внимание: некоторые чинки забыли указать прямое учредительство в некоторых фирмах! Простили, ибо механизм наказания за нарушения ещё не разработан.И в том, и в другом случае о получении взятки мы можем лишь предполагать. Предполагать, а не располагать! В этом существенная разница. Поэтому наш чинк работает дальше. Сложность поймать его на "откате” обусловлена ещё и тем, что прикормленный подрядчик никогда не пойдёт на сотрудничество с силовыми структурами, ибо cкакой стати ему рубить сук, на котором он сидит;да и сам чинк, уж тем более, никогда этого не сделает, если, конечно, он не идиот.А, таких на синекуру, не берут!
И что таким "слугам народа” могут предъявить компетентные органы? А верховной власти, вообще, их в пример ставить надо, да благодарность объявить за выполненную работу!! Только, правда, с качеством, как-то… не очень.
* иногда попадается "слуга народа” из ряда вон.
http://blogs.dpgazeta.ru/mariae/817
**Cinque (итал.)-пять.
Cina (англ.)-Китай.
Удивительное совпадение: цифра 6 попадает в этот интервал!
ЯРМАРКА ПРОФАНАЦИЙ или "совершенствование” конкурсов?
Понятно: чем меньше цена, тем лучше для бюджета, но не для чинка, которому необходим "откат”. Иначе — взятка, которая грубее на слух, но одинакова с первым по степени головной боли*. Конкурсы проводились разные: открытые и закрытые, и оферты (предложения цены) также былиоткрытые, и подавались в запечатанном конверте для вскрытия в момент проведения. Но всегда для "своих” подрядчиков находились преимущества. Менялись даже названия конкурсов: тендеры, торги и аукционы. Не менялась только возможность откатить. Вспомнились конкурсы, которые устанавливали нижнюю планку рентабельности на уровне 15%. (??)Тот, кто опускался ниже планки, автоматически вылетал, а тот, кто был выше, само-собой — тоже! А как вы думаете: кто попадал в точку? Раскусили! Дальше стали делать квалификационный отбор, который на самом деле довольно прогрессивен, но на своём уровне отсеивал ненужных претендентов, как сито для мелкого помола: за малейшие помарки в документах. Из оставшихся, путём сепаратных переговоров c приводимыми аргументами, определялся победитель. Участникам, оставшимся "не при делах” также доставался кусок:или в режиме субподряда, либо на следующем конкурсе. При дальнейшей модернизации условий критерием стал выступать суммарный бал оценок, определяемый по формуле:
;
где — максимальное значение балла, присваиваемое заявке по каждой из следующих позиций: сумма, срок выполнения работ, срок гарантии и квалификация претендента: кадры, опыт работы и время существования организации.
- коэффициент отклонения, который устанавливался методом экспертных оценок в пределах от 0 до 1.0, причем = 1.0 — устанавливался для заявки с наилучшим показателем по данному критерию из всех представленных заявок. Как вы думаете, кому эксперт даст лучшее значение показателя?
Когда антикоррупционное давление сверху усилилось, то отпустили все тормоза: снижение пошло ниже логичных границ формирования сметных накруток. Здесь необходимо пояснить — как формируется сметная стоимость строительного объекта.И что такое сметная накрутка?
* «Стрельба из пушки».
http://blogs.dpgazeta.ru/motiva/381#comment/9164
ИСТОЧНИКСПЕКУЛЯЦИЙ
или структура сметной стоимости.
Несмотря на то, что сметное дело является целой наукой, и требует некоторой инженерной подготовки, тем не менее, попробую объяснить всё на пальцах. Иначе, не понятна будет дальнейшая канва рассуждений. Смета-это листинг затрат и дохода подрядчика по конкретному объекту, расписанный поэлементно. Основным элементом сметы является единичная расценка, которая описывает и оценивает трудовую операцию из расчёта на единицу измерения: площади, объёма и др. Произведение единичной расценки на количество единиц измерения составляет цену конкретной операции в соответствующем объёме. Сама же расценка, структурно, состоит из трёх ипостасей, как лики Святой Троицы:
1.материальные ресурсы (или просто-материалы), 2.применяемые машины и механизмы
3.оплата труда рабочих.
Простите за сравнение, видимо есть в расценке, что-то от служения Богу: она принимается только на веру и далека от практической (мирской) жизни. Всё потому, что единичная расценка, как таковая, родилась ещё в СССР, когда жить при коммунизме обязались, если не ошибаюсь, в 1985 году, и пятилетки шли "на ура” в три года! Однако же: что есть — то есть! Сумма стоимостей всех операций в объёме сметы, отражённых на листе бумаги соответствующими расценками, составляют сумму прямых затрат.На прямые затраты сметы делаются так называемые сметные накрутки, в виде умножающего коэффициента. Запомним термин"сметные накрутки”, он понадобится дальше. Сметные накрутки подразделяются на:
-индексирующий (инфляционный) коэффициент для приведения расценки от 2000-го года к настоящему (2009).
- плановые накопления
- накладные расходы
- транспортные расходы
- зимнее удорожание
- стеснённость
-временные здания и сооружения
- инепредвиденные расходы.
Всё это нужно для того, чтобы смета отражала реальные фактические затраты предприятия на выполнение комплекса работ по проекту и определённый доход.
Почему так важны сметные накрутки?
А потому, что именно они компенсируют затраты на: содержание управленческого аппарата, аренду помещений: офиса и склада, восполнения оборотных средств, ремонт, аренду и лизинг оборудования и прочего, без чего не может полноценно существовать ни одно предприятие, ну, разве что, только медленно угасать! Вывод один: сметные накрутки чрезвычайно важны, и опускание ниже их вычета, равносильно смерти предприятия. Если, конечно, работать идеально честно! Так и вижу сейчас вашу усмешку!
ВЕНКИ НЕСЁТ САМ ПОКОЙНИК…
Итак, когда отпустили тормоза, снижение перескочило за границы сметных накруток, и вторглось даже в "святая святых”: прямые затраты.Не у всех претендентов, правда, а только у пришлых: "голодных”, лишённых оборотных средств и готовых на всё! Все понимали, что такие предприятия, врядли, смогут осилить государственный подряд, и некоторый опыт подтверждал это. Именно поэтому родились своего рода залоги: денежное обеспечение заявки и контракта (около 10% от цены контракта). Теперь, уже окончательно вся "мелочь’ и, едва держащиеся на плаву предприятия, даже теоретически не могли выиграть конкурс. Есть деньги на счету, ты – участник. А нет…. На нет и суда – нет! Они, или меняли профиль, или погибали. Выигрывали опять свои! Огорчала лишь вынужденно низкая цена. И даже при таких делах находились лазейки для отката, правда, амбиции несколько поубавились.
Какие такие лазейки?
"Свой” претендент опускался в цене ниже своих конкурентов, не наугад, а по "сливу информации”, разумеется, и, выигрывал конкурс. Начиналась нормальная работа. И здесь, вот что интересно! Подрядчик довольно просто мог увеличить, именно в процессе работы, на 5%(известный факт!) заявленную цену, по закону, лишь только подписав у технадзора необходимые акты.
Ну и чем, по-вашему, являются эти 5%, догадываетесь? А вот с увеличением сметы на больший процент возникают некоторые проблемы: нужны согласованные изменения к проекту и прохождение экспертизы. И, ведь всё равно, умудрялись, окаянные, заполучить дополнительные средства на дополнительные работы (фиктивные в большей части) вплоть до возвращения аж к стартовой конкурсной цене (!!!).Нет предела совершенствудел твоих, Господи!
А вот ещё дальше, то есть в настоящее время, стало совсем уж плохо! Чиновники, кажется, совсем руки опустили;это печально уже и для города.Вспомнился анекдот:
«Зять пришёл в похоронное бюро:
- Я хотел бы устроить похороны своей тёще.
- А по какому разряду? У нас их три!
- Хотелось бы по самому дешёвому…А четвёртого разряда у вас нет?
- Для клиента найдём всё! Правда, в этом случае имеется небольшая тонкость…
- Какая?!
- Венки несёт сам покойник…»
В истории Комитета по строительству СПб известны эпизоды, когда на объявленный конкурс приходил только один подрядчик, или вообще никто не приходил. Конкурс объявляли несостоявшимся, но все понимали, что не состоялась власть, в лице верхушки Комитета. Видимо, слишком высок был известный процент! И, это происходило в тот период, когда частное капитальное строительство процветало, кредиты лились рекой. Списывалось всё на питерских строителей: де они "зажрались” и непатриотично отказываются работать по совершенно "нормальной” цене. И даже всерьёз рассматривался вопрос о привлечении на работу с госзаказом строительных фирм из республики Беларусь.
Ещё один занимательный эпизод – создание второй сцены Мариинского театра, которая волею судьбы так и не "вышла ещё из земли”. Как известно, несколько лет назад, международный конкурс на генеральное проектирование выиграл Доменик Перро, отнюдь не сказочник и даже не его родственник, а вполне реальный европейский архитектор. Возможно, выиграл отчасти посредством привлечённого международного кредита, а, может, и нет: то есть благодаря своему неповторимому золотому фасаду. Но все знают, что работа "как-то” не пошла, и вскоре "новый итальянец’’ (точнее с итальянской фамилией!)вынужден был покинуть Санкт-Петербург навсегда. Мысль простая: он был ошарашен тем, что для дальнейшего развития проекта нужно было "откатить”. Непонятливый какой: толи само слово "откат” трудновато для перевода, то ли сам процесс выше его понимания происходящего! Формально, всё свелось к тому, что Европа плохо работает с нулевым циклом: не умеет проводить надлежащим образом инженерно-геологические изыскания и не учитывает в своих расчётах сложные петербургские грунты. Из-за этого весь проект пришлось переделать вплоть до изменения фасада. Если честно: фасад мне тоже не нравился, но ведь Д.Перро честно выиграл международный конкурс. Хорошей репутации это нам не прибавит. Добавлю: это лишь некие догадки, так как доказать случившееся, по известной уже нам причине, невозможно! Это лишь вирус "somnenius”, не более!Вернёмся к Флоре.
МЕЖДУ СЦИЛЛОЙ ИХАРИБДОЙ.
В тот момент, когдаООО «Флора» начала выигрывать конкурсы, снизив цену ниже понимаемой границы, другие претенденты: вполне добросовестные и известные в городе предприятия, подняли шум. Все понимают, что: либо у Флоры не всё в порядке с головой (что возможно, но маловероятно!), либо это дела криминальные. Теперь пришло время ответить на вопрос: «Почему ниже определённой границы сметной стоимости наступает зона криминала?» А вот представьте себе, по нескольким причинам:
1. Когда цена падает ниже сметных накруток, то начинает превалировать мнение о возможной попытке отмывания грязных денег: от незаконного оборота наркотиков, продажи оружия, контрабанды и даже денег от поступлений на террористические акты. Механизм здесь простой: некая компания выигрывает конкурс по демпинговой цене. Теневой финансист, который стоит за спиной этой компании, расплачивается с ней чёрным налом, небольшим, но сразу. После того, как компания — подрядчик выполнила работы и получила от заказчика безналичные деньги по банковскому переводу, она в свою очередь, переводит всю эту сумму на расчётный счёт теневого финансиста, в соответствии с каким-нибудь вполне законным договором, разумеется. Итак, все остались при своём: подрядчик получил нал за работу (и налоги платить не надо!), а теневой финансист "отмыл деньги” без каких–либо потерь. Заметим, что белее этих денег вряд ли ещё найдёшь: денежки – то бюджетные!
2.предположим, что подрядчика довела нужда, и он пустился во все тяжкие: отказался от сметных накруток, да ещё и экономить начал на материалах (cм. "Структура сметной стоимости ”). Применение более дешёвых материалов ведёт к нарушению технологии, то есть к ухудшению качества, в лучшем случае. А вот если материал оказывается "цельнотянутым”, то есть краденым в целях всё того же удешевления, то — это чистый криминал! Точно такие же рассуждения справедливы и к применяемым машинам и механизмам. Кстати, в истории СПб известны случаи, описанные в СМИ, когда прямо с автобаз угоняли колёсные дизель-компрессоры, крупные генераторы, бульдозеры, дорожные катки, и, даже автокраны и бетономиксеры на базе "КАМАЗа”.А вот оплату труда всё же рассмотрим отдельно.
3. Предположим, что для снижения цены подрядчик нанял «гастарбайтеров». А что если они не оформлены в миграционной службе надлежащим образом? Но это не самое плохое. В процессе работы подрядчик понимает, что ему не выдержать финансовые параметры и начинает удерживать у рабочих зарплату. Апофеозом этого процесса может случиться банальный "кидок”, когда хозяин фирмы, после выполнения работ, ничего не платит, и скрывается в неизвестном направлении.
Это — всё тот же незатейливый и кажущийся даже безобидным, криминал. Ну, уж нет! Криминал он и есть криминал!
Итак, как же быть с конкурсами дальше: если выше, то нельзя, криминал и, ниже известной границы нельзя, тоже – криминал. Получается, как в мифологии: между Сциллой и Харибдой. Где выход? Неужели тупик? Оказывается, выход есть. И, дело здесь не в аукционе, как альтернативы торгам. Он конечно менее коррупционен, но не до такой уж степени, что обо всём криминальном можно забыть. Всё равно, есть лазейки! Опять же, бесконечно снижать цену нельзя, по известной теперь всем нам причине. Вопрос почти по Чернышевскому: "Что делать?"Может нам совсем отказаться от чинков? А ну их,…куда подальше! Но для начала, хорошо бы понять: а чем они, собственно, занимаются???
МЕСТОЧИНОВНИКАВ ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНИЗМЕ.
Чиновники! Чиновники! Без чиновников не может существовать ни одно государство. Они, как эластичные сосуды в живом организме, по которым осуществляется кровоток (денежный, разумеется), питающий экономику. Среди этих сосудов имеются капилляры, вены и артерии, но есть и аорта. Сосуды то, они сосуды, да вот диагноз у них довольно редкий: нельзя им раздуваться! (но, кажется, что чиновникам на это наплевать, как и на общественное мнение!)Если на сосудах появляются холестериновые бляшки, то недалеко и до разрыва. Только «зрелому» государству даётся привилегия: думать и беспокоиться о чистоте своих сосудов, дабы не случился инсульт! Ведь это, в лучшем случае – паралич, а в худшем – смерть. Вспомнился случай, когда на периферию организма (зимний завоз) вдруг не стал доходить кровоток: измерили давление-всё в норме, а конечности немеют. Это ж как нужно было захолестиринить организм "бляшками”, чтобы не только через все капилляры кровь не поступала, но и даже через большие сосуды конечностей. Пришлось делать искусственную чистку и возобновлять кровоток. После этого жители Восточной Сибири облегчённо вздохнули.Да, в идеале сосуды должны быть чистыми, как и совесть идеального чиновника! Но, ведь это только в идеале. Ради справедливости, отмечу: к счастью, не все питерские чиновники – мздоимцы. Есть среди них люди, которые мне даже симпатичны, как гос.служащие. Но, даже малая часть "грязи” бросает тень на всех без исключения. А как отличить вора от приличного человека, ведь у него на лбу не написано…?
Поэтому и считают петербуржцы, что из чиновников, близких к бюджетному денежному потоку (или другим государственным активам!), не берут взятки только внезапно умершие, да и то пару раз в гробу перевернутся, вздыхая! (Царствие им небесное, ведь не жалели себя на работе, в поте лица хлеб насущный добывая!)
Вот теперь время ответить: «С чего бы это?!»
АШОЯ! ШОЯ! САМОБАЛДЕЛ…
Чинки не инопланетяне, хотя иногда закрадывается мыслишка: «А не прилетели они с АЛЬДЕБАРАНА, раз не замечают, что много людей живёт в нищете, и нуждается просто в необходимом!» Так нет же, они обычные люди, и живут не в специальных "гетто”, а среди обычных людей, в обычном социуме. Их также обуревают страсти: любовь, азарт, жажда к красивому, горячность и трогательное отношение к своему эго. Сами страсти вполне житейское дело, пока онине превращаются в пороки. С этим — сложнее. Сверхдоходы необходимо тратить, их в могилу не заберёшь, да и жизнь имеет ужасное свойство: быстро проходить. Хочется, ах как хочется красивой жизни, и ведь главное: что мешает? Чинк идёт в казино, а там работают простые граждане: швейцар, портье, уборщица, настройщик аппаратов, в конце концов. Они имеют глаза и уши, запоминают всё: завидную регулярность посещения, "спущенные” состояния и ночной "халявный” подвоз к дому (гуманная услуга казино для проигравшеговсё и вся!). Ходит чинк и в ресторан, хороший ресторан, как, например, «итальянская пицца» на Миллионной, где оставляет умопомрачительные чаевые, и в салон красоты (иногда просто сделать коррекцию бровей у понравившейся мастерицы!) там же на Миллионной, будто название улицы характеризует статус.Ну, и конечно, в сауны, где «лицо, похожее на него самого», кое-чем занимается, ведь он же из плоти и крови-человек. Случаются срывы, скандалы и дебош, которые вместе с русской широтой души чинка, у незаметных "теней” метаморфируются в некоторые мысли, то есть, во всё тот же, витающий в пространстве города, вирус "somnenius”. «Здесь даже стены имеют уши»,- любимая фраза Карабаса Барабаса, которую непрактично пропустил наш чинк. А всё потому, что не ходил со своим ребёнком на сказки, видимо. И зря, как видим.Но, не все из чинков так банально просты. Некоторые из них, выбралипростой, но гарантированный жизненный принцип: не высовывайся, как гриб после дождя, срежут шляпку! Поэтому, живут они в соответствующем окружении в малонаселённом жилом комплексе, который передан в управление некой трастовой компании. А это значит, что роскошные квартиры не являются их собственностью, как и виллы в живописных местах за рубежом. Кстати, о загранице! Именно там они отдыхают, развлекаются и имеют счета, достойные солидного буржуа. Поэтому и каникулы у нас в стране имеют самую длинную в мире календарную протяжённость. За границей не надо думать ни о чём, там есть всё: казино и рестораны, роскошные отели и магазины, «Дисней – ленд» и даже легальные бордели. Нет только наших глаз и ушей.Отрывайся на полную катушку, никто и не заметит! И здесь они ошибаются: наши соотечественники проникли повсюду, вот, разве, только на Северном полюсе их нет! Опять рождается знакомый нам вирус, и для него нет границ. Примерно так и рождается стойкое мнение о больших состояниях чинков, стоящих «на раздаче». Каково же было искреннее удивление петербуржцев, когда в СМИ появились данные о доходах чинков. Причём, как показали последние события, многие сделали это вполнедобровольно. Оказалось, что практически все они имеют расчётный счёт в российском банке, со скромной суммой: не более годового оклада (у некоторых, он сравним смесячным!). Представьте себе: экономят! Живут они, в среднем, в однокомнатной квартире (а отдельные из них, вообще, на съёмной). Не кинуть ли клич, чтоб помогли с жильём, сердечным?Дачу, из них, редко кто имеет, а вот автомобили у всех импортные, известных мировых брендов. Никто из них не указал, правда, сколько раз они ездили за границу, и учатся ли дети за рубежом, в Европе или Штатах, разумеется?Hу, а с нашей стороны, конечно же, совсем уж не тактично было бы спрашивать: «Господа! А не имеете ли вы счета в оффшорной зоне, небольшой виллы на Лазурном Берегу, Испании или на Канарских островах?».Правда, большой наивностью было бы ожидать честного ответа. Никто из них не готов подписать себе приговор, с этим не шутят. Интересен результат с иномарками, ведь могли бы указать и «запорожцы». Ан – нет! Машины — то на виду, и ими просто необходимо пользоваться в суровой повседневности. Это ведь не виллы, которые могут подождать в ближней перспективе — до отпуска, а в дальней — до ухода с поста или выхода на пенсию! Кстати, с отчётностью по доходам у наших чинков всё в порядке, и налоги заплачены в казну до копеечки. Вот, только, не понимают они: почему у всех это вызывает смех?А, может, и понимают, да делают невинный вид и молчат! Тут недавно, один губернатор из центральной России вдруг начал внедрять мысль о том, что, дескать, у людей зарплаты завышены! Он что, хочет сделать нивелирование: чем меньше у людей зарплата, тем легче и с большим доверием будет восприниматься чиновничья, существующая. Ощущение такое, что у товарища «чердак плохо меблирован». Ситуация, прямо, как в анекдоте:
Зима. Сидит мужик с удочкой у лунки. Рядом его пёс.
Вдруг из лунки выныривает корова.
- Мужик, дай закурить!
Он даёт.
- А прикурить?
Даёт.
- Ну, ладно, пока,- и корова ныряет обратно.
Изумлённый мужик, открыв рот, смотрит на пса.
А тот вжал голову в плечи, смотрит ему в глаза:
- А шо я? Шо я? Сам обалдел!
«ОЙ! ЧЕЙТУФЛЯ?*»
Знаменателен, в этом смысле, случай, который совсем недавно произошёл в Петербургской морской таможне. Головоломка достойная дедуктивного метода Шерлока Холмса! Напомню. Паромом, в грузовой порт прибыл из-за границы некий автомобиль с контейнером, набитым яблоками, под завязку. Правда, водителя в нём не оказалось. Вопросики. Осмотр специальными средствами
показал: внутри посторонние предметы. Объём изъятого и их ценность поразили всех: редкие древние фарфоровые вазы из Китая и Японии, картины известных западноевропейских художников, предметы бытовой роскоши из золота и хрусталя и даже несколько довольно крупных бриллиантов, качественной огранки. Хозяин груза так и не объявился. Самое загадочное в том, что все эти предметы свободно можно было ввезти в страну. Правда, существует известная тонкость: все вещи подлежат обязательной декларации по форме, кроме бриллиантов (здесь особая статья).Чей же — этот туфля?
Подозреваю, что нашего "героя”-чинка, вот чей! Очевидно, подвели его излишняя нервозность и спешка, коей он грешит и в обычной работе.** А виноват во всём кризис, который коснулся практически всех стран, на то он и мировой. Одним из его итогов стало обесценивание известных валют и даже золота. Стал вопрос: как сохранить свои активы? Наш чиновник, озабоченный этими мыслями, взял да и потратил все свои оффшорные активы на искусство: западное искусство, которое приносит меньше дивидендов, но стабильнее в своей базовой стоимости, что и требуется. Кстати, на многих изделиях была наклейка аукциона "Кристис”. Почему не купить товар в наших антиках? А в наших антиках много подделок и нечестных экспертов, да и, к несчастью, нужно декларировать крупные покупки. Не подходит, ведь нужно тогда раскрывать источник дохода. Хорошенькое дело: кто же распишется в графе "кража”?!
За границей проще. Никто и не посмотрит на этакую мелочь, ведь это же не полотна французских экспрессионистов, да и покупатель, отнюдь, здесь не гражданин. Он гражданин России, где у него стабильный источник дохода и где он постоянно проживает. Хотелось бы, чтобы и все сбережения были под рукой, это надёжнее. Итак, нужно их вывозить! А как? Официально нельзя, это мы уже рассмотрели: необходимо декларировать, то есть высвечиваться. Был выбран креативный, но рисковый путь: морем, в контейнере с яблоками, без тщательной маскировки. Авось проскочит! Не получилось! Да, ужасная трагедия: "последнее, непосильным трудом нажитое”, в одночасье кануло в Лету. А ведь контрабандой были только бриллианты. Такому чинку так и хочется напомнить: «Носите туфли по своей ноге, избежите потери!»
Когда я писал эту статью, то совсем не думал о том, чтобы «лечить» чиновников. Упаси меня, Боже! Они и сами кого угодно так «вылечат», что и дорогу позабудет! Этот труд оставим компетентным органам. По сути своей, чинки ведь заложники той системы, в которой работают. Да и не судья, им я! А вот сделать так, чтобы конкурсы не зависели от их прихотей, такая идея маячила, перед глазами. Возможно, это мне и удалось! Об этом, пожалуйста, читайте ниже, в последней главе. Добавлю, что только тогда, когда взятка станет неприличным***и даже позорным делом и с той и с другой стороны, разумеется, для общественного сознания, а чиновника, как такового, уберут от денежных потоков (у него, как представителя власти, и без того забот полно!), можно уже будет забыть об этом явлении.
* Реплика "Труса” (Георгий Вицын) из кинофильма «Операция Ы и другие приключения Шурика»
** «Гримасы спешки» http://blogs.dpgazeta.ru/motiva/381#comment/9164
*** Слово из выступления президента РоссииД.А.Медведева.
КАК НАМ СДЕЛАТЬ КОНКУРС НАГОРОДСКОЙЗАКАЗ ЧЕСТНЫМ (АБСОЛЮТНО НЕЗАВИСИМЫМ).
Итак, перед нами стоит непростая задача: она триедина! Во-первых, необходимо оставить сметную стоимость таковой, какова она есть; экономия обходится боком: она приводит к ухудшению качества, а скупой платит дважды! То есть, экономия на смете — дело сомнительное.
Во-вторых, необходимо убрать чинка от процесса выбора подрядчика, каким бы он ни был хорошим; со временем всё — равно испортится, в моральном смысле, конечно же.
В-третьих, необходимо решить основную задачу: как, при соблюдении двух первых условий, определить победителя, сделав это честно, то есть абсолютно независимо?
А, в самом деле, как?
На первый взгляд это кажется невозможным, впору поднять руки к небесам и попросить: «Помоги, Господи!» Я именно так и думал, перед тем, как разделил Божье провидение и простой случай. Именно случай даёт победу одному из равных, лучшему из достойных. Он — вполне осязаемое понятие в нашей жизни, такое как: игра в карты, кручение рулетки и выдача электронного генератора случайных чисел! И, главное, что случай — событие независимое от конкретного человека. На то он и случай! Недаром ведь, некоторые вопросы, например в спорте, решает жребий. А госзаказ чем хуже? Вот, только «орёл-решка» в нашем случае не вполне подходит: на один матч слишком уж большое количество команд! Абсолютную независимость могла бы дать рулетка, если бы не опаска получения физических дефектов (например, усыхание древесины!), которые могут привести к цикличности и, следовательно, к вычислению результата. Электронный генератор случайных чисел также вряд ли подойдёт, поскольку в этом деле влияние человеческого ума ещё сильнее. Хакеры могут всё, какая же это независимость! По этой же причине (человеческий фактор!) отпадают карты и механические аппараты вида «однорукий бандит» (настраивает механик), а также некоторые игры, типа лото (занимают длительное время!).А вот «лототрон» (не путать с лохотроном!), который стоит на стыке игры в лото и механического аппарата случайного вырабатывания результата, как раз то, что нам нужно! Не случайно лотерея «Золотой Ключ» пользуется именно этой идеей, и довольно успешно. А всё потому, что процесс розыгрыша у всех на виду, обмануть невозможно, и люди охотно верят в справедливость. Вполне очевидно, что результат работы «лототрона» абсолютно не зависит от ведущего розыгрыша, и даже от членов комиссии! А разве нужно что-то другое?
САМ МЕХАНИЗМ
Итак, механизм проведения наиболее честных торгов, мне представляется следующим:
1.Первый этап. Квалификационный отбор с использованием существующих методик. Он нужен для того, чтобы в число претендентов попали достойные строительные компании: с большим опытом работы по профилю, с квалифицированным кадровым составом, действующей лицензией или сертификатом СРО, плюсовым бухгалтерским балансом, положительными отзывами о своей работе и т.д. Но, всё это с существенным различием от используемого ранее: результаты квалификационного отбора прошедших на второй этап претендентов равны нулю. Ибо здесь фигурировал человеческий фактор: пусть и недолго, пусть и с утверждённым регламентом.
2.Второй этап. Здесь применяется инновационное решение: есть твёрдая смета, обеспечивающая возможность качественной работы и есть группа одинаково положительно достойных подрядчиков, из которых нужно выбрать победителя, совершенно честным способом.
Комиссия, в составе:председателя и 1-го помощника, со стороны государственного заказчика, и, по одному ответственному представителю от фирм подрядчиков, с другой стороны.Всё для того, чтобы исключить недобросовестность. Итак, победителя определяет лототрон, который должен быть сертифицирован в соответствующих инстанциях! А вот шары "заряжают” названиями фирм подрядчиков в присутствии самих подрядчиков. Число шаров должно соответствовать числу присутствующих фирм. Розыгрыш можно производить в один, два или три этапа, в зависимости от того, сколько подрядчиков прошло на основной конкурс. После раскрутки барабана вылетает один шар, который и определяет победителя, при условии, что розыгрыш проходит в один этап. Если розыгрыш двухэтапный, то на первом этапе определяется группа победителей от общего числа участников, а на втором – один единственный из этой группы. И всё, разумеется, посредством вращения барабана лототрона! Таким образом, определяется победитель, независимо от мнения чинка. Далее, всё следует по отработанно схеме: с победившим подрядчиком заказчик заключает государственный контракт на выполнение указанных в смете работ, осуществляет финансирование и, ведёт контроль за выполнением, в соответствии с буквой закона. Лототрон, принципиально, применим к любому виду конкурса, где необходимо обеспечить максимальную независимость от чиновников. Как видим, способ и денег то дополнительно не требует, разве что на покупку аппарата (лототрона). Но, при этом не нужен большой состав комиссии, чтобы, разгребая ворох дел и производя умозаключения посредством фантастических формул, определить победителя. Ведь этим специалистам необходимо платить за работу.У нас же, экономия — налицо!
Итак, вот она — возможность не брать взятки!
Написал последнюю строчку и понял: не надо строить иллюзий! Моё желание выполнить свой гражданский долг (простите за пафос!) никто из них не поймёт, тем более, что происходит это совершенно бескорыстно! Махровый чинк воспримет всё так: как, если бы у него, как у нормального человека, отнимают последний кусок хлеба. Это значит: будет противодействовать всеми возможными способами.А более продвинутый чинк, усмотрит в этих новых конкурсных условиях нарушение закона "Об азартных играх” и, с серьёзным выражением лица, предложит обратиться в одну из 4-х игровых зон. (Уж хорошо, не в психиатрическую больницу!).Но, вероятнее всего, никто просто не заметит этого предложения.Власть никогда не видит и не слышит* того, что рождает независимость, как таковую. В данном случае, всего лишь от "липких лап”! Я не презираю чиновников, и не желаю никому: жить одинаково равно в нищете! Я даже вовсе не против того, чтобы чиновники обогащались, но пусть это происходит синхронно со своим народом. А для этого нужен всего один пустячок: сладкое слово «откатинг» забыть навсегда!И, принять к активному действию слово «инноватинг», плохо воспринимаемое чутким ухом чинка, и трудно переводимое его нежным умом.
* «Пожилая леди и янки» http://blogs.dpgazeta.ru/motiva/381#comment/9164
Спасибо за внимание!
