В этом году исполнится 15 лет с момента проведения последнего в истории страны всероссийского референдума. Между тем поправки, внесенные этой весной в федеральный закон "О референдуме РФ" свидетельствуют, что власть, возможно, решила свести к нулю саму возможность всенародных голосований.
Последний в российской истории референдум был проведен в декабре 1993 года,
вскоре после событий конца сентября – начала октября, которые чаще всего
характеризуются как "противостояние президента и парламента". На всенародное
голосование был вынесен вопрос "Принимаете ли вы конституцию РФ?", на который,
как известно, большинство дало утвердительный ответ.
В течение последних полутора десятилетий вопрос о референдуме ставился
неоднократно. С инициативой всенародного голосования по различным вопросам чаще
всего выступала КПРФ. Однако каждый раз ЦИК отказывал в проведении референдума.
25 апреля 2008 года Владимир Путин утвердил поправки к закону "О референдуме
РФ", одобренные ранее Госдумой и Советом Федерации. Как сообщает пресс-служба
Кремля, смысл изменений сводится к тому, что отныне на федеральные референдумы
запрещено выносить "вопросы, которые противоречат конституции, а также подменять
референдумом функции государственных органов власти".
Принятие поправок в Госдуме ознаменовалось скандалом: в знак протеста зал
заседаний демонстративно покинули члены фракции КПРФ, выступавшие против
изменения законодательства. Однако это ничего не изменило: большинство депутатов
сочло справедливым довод спикера парламента Бориса Грызлова о том, что "не нужно
каким-то политическим силам, раскручивая идею референдума, играть на
дестабилизацию политической ситуации"."Депутаты Госдумы, принявшие поправки к
закону о референдуме, по сути нарушили конституцию РФ, – убеждена председатель
Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. – У нас уже фактически
отобрали свободу слова, отменили губернаторские выборы. Действия властей привели
к тому, что население не может заявить о своей позиции на митингах и
демонстрациях. Теперь еще отняли право на референдум".
"Ссылка на подмену функций государственной власти совершенно неуместна: под
эти функции подпадают абсолютно все вопросы, – считает президент петербургского
гуманитарного и политологического центра "Стратегия" Александр Сунгуров. –
Боязнь референдума – это непонимание самой сути демократии и отражение
тоталитарной тенденции, господствовавшей в России на протяжении последнего
десятилетия. Я надеюсь, что переход от монополярного к более плюралистическому
политическому режиму (а он уже начался) приведет к тому, что возможность
проведения референдума не похоронят окончательно. Однако при этом велик риск,
что инициаторы референдума воспользуются серьезной проблемой в своих сугубо
популистских целях – говорит он. – Но есть некоторые вопросы, которые необходимо
обсуждать всенародно на региональных уровнях. Если говорить о нашем регионе, то
это строительство башни "Охта центра". Но намерение питерских "яблочников"
провести городской референдум по этому поводу стоило им, как считают многие,
места в парламенте".
