Депутаты запретили инвесорам исполнять наказы
Депутаты Совета депутатов Новосибирска приняли порпавку, которая запрещает сторонним инвесторам исполнять наказы избирателей.
Вопрос был инициирован председателем специальной комиссии по наказам Дмитрием Асанцевым. Он внес поправку, которая исключает из Положения об организации работы с наказами избирателей и обращениями граждан пункт, согласно которому финансирование может осуществляться за счет привлеченных средств. Таким образом, подразумевается, что исполнение наказов может финансироваться только за счет бюджета. В первую очередь, предложение было связано с необходимостью привести решение Совета депутатов в соответствие с областным законом "О наказах и обращениях граждан", в котором четко указано, что "финансирование мероприятий по выполнению наказов осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов".
Как отметил председатель комиссии по бюджету Виктор Вязовых, проблема двойственная. Во-первых, исключив возможность софинанисирования, депутаты обрекают такие наказы на невыполнение. Уже сегодня в Плане по реализации наказов предусматривается привлечь 900 миллионов рублей, которые в случае принятии поправки нужно будет искать в бюджете. Но с другой стороны, неисполнение наказа, реализация которого была предусмотрена за счет инвесторов, можно объяснить тем, что не нашли средств.
Поправку Дмитрия Асанцева поддержал его коллега депутат Андрей Гудовский, который отметил, что мало кто захочет инвестировать наказы, а соответственно и нет смысла в такой формулировке. Он предложил принять поправку, а в случае, если появляется инвестор, желающий помочь – вносить изменения в План по реализации наказов.
Конкретный пример помощи инвесторов привел депутат Алексей Медведев. На его округе № 36 при формировании наказов обратились жители старых брусчатых домов. Они попросили их снести и построить на этом месте многоэтажные жилые дома. Сегодня этот наказ как раз выполняется фирмой-застройщиком, т.е. за счет привлеченных средств. На округе Виктора Вязовых горожане просили построить дополнительную подстанцию электроэнергии. Но при этом не стоит забывать, что прията Программа "Развитие электрических сетей города Новосибирска на 2008-2011 годы", согласно которой ЗАО "Региональные электрические сети" предусматривает строительство таких подстанций в различных микрорайонах города.
Тем не менее, обязать фирму выполнять тот или иной наказ невозможно. Например, подобная ситуация случилась на округе Валентина Пысина. В течение трех лет был наказ избирателей – ремонт внутриквартальных дорог. Нашелся и инвестор, который строил по-соседству многоэтажный дом. Но когда дело дошло до ремонта дорог, застройщик отказался, объяснив это тем, что не видим своей выгоды. В итоге пришлось искать средства в бюджете.
Схожую точку зрения высказал и Ренат Сулейманов. Он отметил, что источник финансирования должен быть один - бюджет, но если будут дополнительные вливания – отказываться от них не стоит.
Итог обмену мнениями подвел Вадим Коваленко, сказав, что главное – это ответственность депутата или мэрии за выполнение наказа, а кем он профинансирован бюджетом или инвестором – уже не так принципиально.
Кроме этой поправки депутаты рассматривали и другую, связанную с ней. Она касается процедуры исключения наказа из Плана реализации. Необходимость такой поправки вызвана тем, что порой и жители и сам депутат просят исключить наказ по каким-либо объективным причинам. Например, был наказ построить стоянку, но теперь там многоквартирный дом с парковкой. Ситуация осложняется тем, что до сих пор нормативно не закреплено, как можно исключить наказ и формально наказ числится невыполненным. Поэтому Виктор Воронов, заместитель мэра, курирующий вопрос наказов, предложил внести следующее изменение в Положение об организации работы с наказами избирателей и обращениями граждан: "в случае нецелесообразности выполнения наказа и при мотивированном предложении депутата наказ можно исключить".
В итоге депутаты большинством голосов приняли обе поправки, которым еще предстоит обсуждение на сессии Совета депутатов. Если же они будут приняты, то при формировании будущих наказов депутаты следующего созыва должны учитывать возможности бюджета, а при нецелесообразности выполнения наказ можно будет исключить.
